القرن الإفريقي
الصومال
في الصومال، تعود جذور انعدام الجنسية إلى التاريخ الاستعماري الذي أدى إلى الترسيم التعسفي للحدود الذي أدى إلى تقسيم العديد من المجموعات العرقية، والحركة القسرية للسكان، والقوانين والأنظمة التمييزية. وتتفاقم هذه التحديات بسبب النزاعات التي طال أمدها والتهجير القسري، فضلاً عن عدم وجود نظام للتسجيل المدني وتحديد الهوية للسكان.
سنت الحكومة الفيدرالية الصومالية (FGS) قانون الجنسية الصومالية رقم 28 (1962). ومع ذلك ، حددت دراسة أجرتها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين حول انعدام الجنسية والمواطنة في القرن الأفريقي (الدراسة الإقليمية لانعدام الجنسية) عدة عوامل تساهم في مخاطر انعدام الجنسية، بما في ذلك ما يلي: الثغرات في قانون الجنسية التي لا تتوافق مع معايير الجنسية الدولية؛ التمييز بين الرجل والمرأة في نقل الجنسية إلى الأزواج والأبناء ؛ ضعف الإجراءات الإدارية وعدم وجود أنظمة فعالة لتحديد الهوية لضمان الجنسية الموثقة (بما في ذلك عدم وجود نظام تسجيل مواليد عالمي).
جيبوتي
عندما حصلت جيبوتي على استقلالها عام 1977، في أعقاب الثورة الإثيوبية عام 1974، لم تكن هناك أحكام انتقالية صريحة بشأن اكتساب الجنسية الجيبوتية الجديدة. يحيل دستور جيبوتي تنظيم الجنسية إلى القوانين اللاحقة. سعى قانون الجنسية الذي تم تبنيه في عام 1981 إلى إنشاء إطار لتحديد من أصبح جيبوتي ومن لم يصبح جيبوتي عند نقل السيادة. يهدف القانون إلى فرض قيود صارمة للغاية على الأهلية للحصول على الجنسية الجيبوتية، بالنظر إلى أن “أكثر من 50000 شخص من البلدان المجاورة يعيشون في الإقليم، ويشكلون أكثر من عُشر السكان”. أولئك الذين تم الاعتراف بهم سابقًا كفرنسيين. أصبحت الجنسية بالنسبة لمن أصبح جيبوتي بموجب قانون 1981 سارية المفعول اعتبارًا من عام 1977، عندما حصلت البلاد على الاستقلال. لكي يتم الاعتراف به كمواطن جيبوتي بموجب القانون، يجب أن يستوفي الفرد المعايير التالية: أن يكون ضمن اختصاص الدولة الجديدة في تاريخ الاستقلال؛ يحمل الجنسية الفرنسية في ذلك التاريخ على أساس الميلاد في الإقليم أو الاستحواذ ؛ ولا يحمل جنسية مزدوجة – فقد مزدوج الجنسية عند الاستقلال تلقائيًا الجنسية الجيبوتية. لا يمكن للأطفال المولودين بعد الاستقلال اكتساب الجنسية عند الولادة إلا إذا كان كلا الوالدين جيبوتيين (باستثناء اللقطاء وأطفال الأمهات الجيبوتيات إذا كان الأب غير معروف).
في الصومال، تعود جذور انعدام الجنسية إلى التاريخ الاستعماري الذي أدى إلى الترسيم التعسفي للحدود الذي أدى إلى تقسيم العديد من المجموعات العرقية، والحركة القسرية للسكان، والقوانين والأنظمة التمييزية. وتتفاقم هذه التحديات بسبب النزاعات التي طال أمدها والتهجير القسري، فضلاً عن عدم وجود نظام للتسجيل المدني وتحديد الهوية للسكان.
سنت الحكومة الفيدرالية الصومالية (FGS) قانون الجنسية الصومالية رقم 28 (1962). ومع ذلك ، حددت دراسة أجرتها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين حول انعدام الجنسية والمواطنة في القرن الأفريقي (الدراسة الإقليمية لانعدام الجنسية) عدة عوامل تساهم في مخاطر انعدام الجنسية، بما في ذلك ما يلي: الثغرات في قانون الجنسية التي لا تتوافق مع معايير الجنسية الدولية؛ التمييز بين الرجل والمرأة في نقل الجنسية إلى الأزواج والأبناء ؛ ضعف الإجراءات الإدارية وعدم وجود أنظمة فعالة لتحديد الهوية لضمان الجنسية الموثقة (بما في ذلك عدم وجود نظام تسجيل مواليد عالمي).
هناك معرفة وفهم محدودان لقضايا انعدام الجنسية بين أصحاب المصلحة في الصومال. يتفاقم هذا الوضع بسبب نقص البيانات عن السكان المعرضين للخطر، وسبب تعرضهم للخطر، مما يجعل من الصعب للغاية تطوير سياسات وتدخلات فعالة لمعالجة انعدام الجنسية. التعداد الوطني، الذي يوفر بيانات أساسية عن عدد الصوماليين والأجانب الذين قد يكونون عرضة لخطر انعدام الجنسية بسبب نقص الوثائق، أُجري آخر مرة في 1985/1986، ولم يتم نشر التقرير النهائي رسميًا.
يتضمن القانون الصومالي أيضًا افتراضًا إشكاليًا للمواطنة لصالح أولئك “الصوماليين”، الذين يُعرَّفون على أنهم “أي شخص ينتمي إلى الأمة الصومالية بحكم أصله أو لغته أو تقاليده”. القانون واسع للغاية فيما يتعلق بكيفية تطبيق هذه المعايير في المواقف الفردية، ولا يوفر أي ضمانات ضد انعدام الجنسية لأولئك الذين قد لا يعتبرون “صوماليين” ولكنهم ليسوا من مواطني أي دولة أخرى.
عندما حصلت جيبوتي على استقلالها عام 1977، في أعقاب الثورة الإثيوبية عام 1974، لم تكن هناك أحكام انتقالية صريحة بشأن اكتساب الجنسية الجيبوتية الجديدة. يحيل دستور جيبوتي تنظيم الجنسية إلى القوانين اللاحقة. سعى قانون الجنسية الذي تم تبنيه في عام 1981 إلى إنشاء إطار لتحديد من أصبح جيبوتي ومن لم يصبح جيبوتي عند نقل السيادة. يهدف القانون إلى فرض قيود صارمة للغاية على الأهلية للحصول على الجنسية الجيبوتية، بالنظر إلى أن “أكثر من 50000 شخص من البلدان المجاورة يعيشون في الإقليم، ويشكلون أكثر من عُشر السكان”. أولئك الذين تم الاعتراف بهم سابقًا كفرنسيين. أصبحت الجنسية بالنسبة لمن أصبح جيبوتي بموجب قانون 1981 سارية المفعول اعتبارًا من عام 1977، عندما حصلت البلاد على الاستقلال. لكي يتم الاعتراف به كمواطن جيبوتي بموجب القانون، يجب أن يستوفي الفرد المعايير التالية: أن يكون ضمن اختصاص الدولة الجديدة في تاريخ الاستقلال؛ يحمل الجنسية الفرنسية في ذلك التاريخ على أساس الميلاد في الإقليم أو الاستحواذ ؛ ولا يحمل جنسية مزدوجة – فقد مزدوج الجنسية عند الاستقلال تلقائيًا الجنسية الجيبوتية. لا يمكن للأطفال المولودين بعد الاستقلال اكتساب الجنسية عند الولادة إلا إذا كان كلا الوالدين جيبوتيين (باستثناء اللقطاء وأطفال الأمهات الجيبوتيات إذا كان الأب غير معروف).
تم تعديل قانون 1981 في عام 2004. جعل قانون الجنسية الجديد الحصول على الجنسية أسهل، بحيث يمكن للطفل أن يكتسب الجنسية عند الولادة من خلال أي من الوالدين، سواء كان مولودًا داخل أو خارج رباط الزوجية. كما سُمح بازدواج الجنسية لأول مرة. قدمت جيبوتي إجراءً مؤقتًا إضافيًا لحل حالات انعدام الجنسية في المادة 8 من قانون الجنسية لعام 2004، التي تنص على تسجيل المواليد بشكل مؤقت. حدد القانون فترة انتقالية مدتها خمس سنوات بعد اعتماده، تم خلالها تخويل المسؤولين المختصين سلطة إصدار شهادات ميلاد بناءً على معلومات في المعرفة العامة (actes de notoriété) ، مما يتيح التسجيل المتأخر للمواليد والاعتراف بالجنسية لأولئك الذين ولدوا في الإقليم. لم يتمكنوا من إثبات جنسيتهم الجيبوتية. كان القصد من هذا النظام الاستفادة من الإجراءات الموضوعة في عدد من الأقاليم الفرنسية السابقة في إفريقيا والتي تسمح للمحكمة بالاعتراف بجنسية الفرد بناءً على أشكال مختلفة من الأدلة على “الوضع الظاهري” للشخص (حيازة الدولة). ومع ذلك، لم يصدر أي مرسوم أو لائحة لتفعيل الاقتراح، ولا يبدو أنه تم تنفيذه في الممارسة العملية. لا يتضمن القانون المدني لعام 2018 ، الموضح أدناه، والذي يتضمن قانون الجنسية هذا الحكم أو حكمًا مشابهًا.
على الرغم من أن جيبوتي قد انضمت جميعها إلى الميثاق الأفريقي لحقوق ورفاهية الطفل، وأن الصومال قد وقعت على الميثاق، إلا أن أياً من القوانين لا يتوافق مع متطلبات المادة 6 (4) من الميثاق، الذي يتطلب أن تضمن كل دولة الجنسية لجميع الأطفال المولودين على أراضيها الذين “لم يتم منحهم الجنسية من قبل أي دولة أخرى وفقًا لقوانينها”. أي أنها لا تحمي الطفل المولود في إقليم الوالدين الذين هم أنفسهم عديمي الجنسية، أو مجهولي الجنسية، أو الذين لا يستطيعون نقل الجنسية إلى أطفالهم (على سبيل المثال، بسبب التمييز بين الجنسين في قانون بلد الوالدين أو بلدان المنشأ).